隨著第三輪疫情的確診數字有回落跡象, 政府開始放寬對食肆的安排,教育局也陸續宣布復課。有見及此,旅遊業界也向政府倡議推行「旅遊氣泡」(Travel Bubble)計劃以挽救旅遊業生意慘淡的境況。商務及經濟發展局局長邱騰華亦透露政府正與鄰近8至10個國家及地區商討有關「旅遊氣泡」計劃是否可行。
「旅遊氣泡」是指兩個地區相互放寬出入境法律,重開彼此邊界,有限度互相開放旅遊。例如作互相認可的健康測試,鬆綁隔離限制,擴大旅客可活動的範圍等等。事實上現時已有國家推行「旅遊氣泡」的計劃,以振興旅遊。例如新西蘭成立跨部門部長小組,向澳洲推展冬季滑雪宣傳項目,並宣布設立「疫情安全旅遊區」 (COVID-safe travel zone), 放寬對澳洲的旅遊限制。甚至乎,日本政府宣布於下星期起陸續放寬邊境限制,開放台灣商務人士入境,恢復台日商務往來。
然而,從公共衛生角度而言,當然不鼓勵有關計劃。不論任何原因,外出次數增加便有機會增加感染及傳播風險。然而,旅遊業界百業蕭條,單以政府補貼「吊命」又並非長遠辦法,旅遊氣泡的出現能否在兩者間取得平衡呢?倘若政府真的推行氣泡旅行,有甚麼措施配套需要配合呢?
首先, 本地感染「掃尾清零」。與他國協商是否開放入境的首要條件是要確保入境者及該地區的健康情況良好。政府需要堵截社區感染源頭才可增加跟其他較安全地區協商旅遊氣泡的「籌碼」。
其次,政府需要加快其檢疫程序及等候結果時間。由於市民不能確保自己不是隱性患者,,若要推行「旅遊氣泡」,入境者需要持續參與檢疫和測試,並取得最新的健康情況檢測報告。
第三,互認機制必須符合一定標準且不能劃分某類入境者為豁免檢疫人士。「旅遊氣泡」牽涉內地甚至其他國家,倘若互認機制草率,定必牽一髮動全身,一併波及所有旅客及在地市民。早前抵港船員獲豁免檢疫更容許船員抵港換班,亦有船員故意選擇航泊至檢疫較寬鬆的香港,避過其他國家的繁複檢疫。 這些都不利政府減低爆發風險,控制源頭擴散。
然而,要做到上述條件談何容易。市民對政府的信心不足,全民檢疫消息一出經已引起社會極大迴響,政府對於互認機制的防疫「標準」又經常與香港市民的標準存在落差。若然最後「旅遊氣泡」互認的國家只僅限於內地城市,勢必惹來另一番輿情。
總的來說, 於筆者而言,旅遊氣泡是一個「成王敗寇」的計劃。若然檢測計劃準確無誤,相安無事,廣大市民的確能夠一解思「鄉」之苦。反之,只要在整個「旅遊氣泡」計劃中出現了一些確診個案,便會迅速傳播,引來新一波的跨境疫情,牽一髮而動全身。 要如何在經濟發展和防疫中取得平衡,魚與熊掌兩者兼得仍是一大難題。
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